一区二区三高 清| 《关于开展“信号升格”专项行动的通知》解读

一区二区三高 清

开头：
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，也是最后一个由少数民族建立的王朝。清朝的统治时期并不是一片和平，而是经历了一系列的变革和挑战。其中一区二区三高便是清朝时期出现的一个独特现象。本文将介绍一区二区三高的概念以及它们对于清朝社会和经济的影响。

一、一区：指的是南方地区
清朝统治者来自满洲族，并以其政权作为中央政权，对南方地区的控制相对较弱。南方地区有着丰富的农业资源和发达的手工业，因此成为了一区。一区的经济状况相对较好，人民生活相对较富裕。然而，由于清朝的政策限制和经济压力，南方地区的产业发展受到了一定程度的制约。

二、二区：指的是中原地区
二区是指中原地区，即山西、河南、陕西等地。清朝在这些地区注重经济开发和资源利用。中原地区拥有广阔的平原和河流，适宜农业发展。因此，中原地区的农业经济相对较为发达。二区的人民大多从事农业劳动或是手工业生产，为清朝提供了大量的粮食和物资。同时，二区也是中国古代文化的重要发源地，这里孕育了许许多多的文化名城和伟大思想家。

三、三高：指的是北方地区
三高是指北方地区，包括东北、内蒙古等地。由于清朝统治者来自满洲族，他们将北方地区作为自己的根据地，并加强了对该地区的统治。北方地区地势较为干燥，适合畜牧业的发展。因此，三高的人民主要以农牧民为主。三高地区的生态环境适合于牧业发展，满族等少数民族因此成为了养马、养牛的专门部落。这种习俗一直延续至今。同时，北方地区的农业发展也有一定程度的限制，导致当地的物资供应相对不足。

中间内容分段：
一区二区三高是清朝时期出现的一个地理和经济现象。南方地区作为一区，经济状况相对较好。中原地区作为二区，农业经济发达。北方地区作为三高，以牧业为主要经济活动。这一现象在一定程度上体现了中国历史和民族的多样性和差异性。

一区的繁荣和富裕与清朝的政策制定和执行有着密切的关系。清朝时期，南方地区享有较少的特权和优惠政策，因此经济状况相对较好。南方地区的手工业和商业也相对发达，成为了整个清朝经济的重要组成部分。

对于二区来说，它既是农业的发源地，也是中国古代文化的重要发源地。二区的人民主要从事农业劳动和手工业生产，为整个清朝提供了大量的粮食和物资。同时，二区也滋养了许多脍炙人口的古代文化名城，比如洛阳、开封等，这些城市成为了文人雅士的聚集地。

三高地区则以畜牧业为主要经济活动。北方地区的环境适合于牧业的发展，因此满族等少数民族成为了养马、养牛的专门部落。这种牧业经济一直延续至今，北方地区的养殖业成为了当地人民重要的经济来源。

结尾：
一区二区三高是清朝时期出现的一个特殊现象，在某种程度上反映了中国历史和民族的多样性和差异性。南方的相对繁荣和富裕、中原的农业发展和文化繁荣、北方的牧业经济都给清朝社会和经济带来了不同的影响。这些地区之间的互动和协调，共同构成了清朝时期的社会面貌。虽然现在的时代已经改变，但我们依然可以从一区二区三高这一历史现象中看到中国的多样性和差异性。

　　近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家文物局、中国国家铁路集团等十一部门联合印发了《关于开展“信号升格”专项行动的通知》(工信部联通信〔2023〕257号，以下简称《专项行动》)。为推动政策加快落地，回应社会关切，现对《专项行动》有关内容解读如下：

　　一、《专项行动》的出台背景是什么？

　　移动网络是新型信息基础设施的重要组成部分，对支撑经济社会高质量发展具有重要意义。习近平总书记高度重视5G发展，强调“加快5G等新型基础设施建设，积极丰富5G技术应用场景”。《数字中国建设整体布局规划》明确提出加快5G网络与千兆光网协同建设。《信息通信行业“十四五”规划》对重点应用场景移动网络深度覆盖进行了部署。

　　当前，我国已建成全球规模最大、技术领先的移动网络。广大用户从过去关注移动网络有没有覆盖，转变为更加关注移动网络质量和业务体验，期待更美好的数字生活；同时，各行各业正经历数字化、网络化、智能化转型关键阶段，对移动网络深度覆盖的需求更加迫切。开展“信号升格”专项行动，旨在践行“人民邮电为人民”初心使命，聚焦重点场景，加快推进移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知，向广大个人用户和行业用户提供高质量移动网络使用体验，支撑网络强国和数字中国建设，助力实现中国式现代化。

　　二、开展“信号升格”专项行动，对我国经济社会高质量发展有哪些重要的现实意义？

　　当前，我国4G基站数超过600万个，4G网络已全面覆盖城乡；5G基站数达328.2万个，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。信息基础设施量质齐升，移动网络能力持续增强，为支撑经济社会数字化转型提供了坚实支撑。

　　一是推动“信号升格”有利于满足群众美好生活需要。移动宽带网络接入已成为群众衣食住行必不可少的关键要素。开展“信号升格”，将有效提升日常生活关键点位移动网络覆盖，解决信号强度、时延等问题，提升广大用户移动网络使用体验，更好满足数字时代的生活需要。同时，支撑高清视频等新型应用发展，提升用户新业务感知。

　　二是推动“信号升格”有利于助力行业数字化转型。各行业数字化转型离不开移动网络设施的基础支撑。开展“信号升格”，将提升医疗机构、文旅场景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店等移动网络质量，助力行业提质增效，为行业不断开辟新蓝海、加速数字化转型奠定坚实基础。

　　三是推动“信号升格”有利于提升社会治理效能。通过完善城乡移动网络覆盖，提升政务中心、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、乡镇农村等移动网络质量，提高行政管理和公共服务效率，促进社会治理从经验驱动转为数据驱动，支撑社会治理过程和手段的数字化、智能化。

　　三、《专项行动》的总体思路和主要内容是什么？

　　《专项行动》坚持人民至上、聚焦重点场景、注重统筹推进、强化协同联动，充分发挥“有效市场”在资源配置中的决定性作用，更好发挥“有为政府”的管理和服务作用，通过推动“信号升格”、“感知升格”、“保障升格”、“能力升格”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展。

　　《专项行动》分别从加强重点场景网络覆盖、加快重点业务服务提升、强化资源要素高效协同、促进监测评测水平提升等方面提出了四大主要任务。在加强重点场景网络覆盖方面，面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，明确提出了2024年和2025年的覆盖目标。在加快重点业务服务提升方面，部署了优化互联网应用基础设施部署、完善互联网业务感知关键指标监测分析、加强新技术应用和产品方案研发等任务。在强化资源要素高效协同方面，部署了推进跨行业规划衔接和标准落实、保障重点场所通信基础设施建设通行权、加强通信基础设施用能保障等任务。在促进监测评测水平提升方面，部署了完善网络质量评测体系和监测能力、强化通信网络抗毁能力等任务。

　　四、未来两年，全国移动网络将发展到什么样的水平？在哪些方面提出了量化指标？

　　《专项行动》立足发展现状，研判未来趋势，确定了“信号升格”专项行动目标，即移动网络信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。

　　一是在衡量移动网络覆盖方面，到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善。

　　二是在衡量移动网络性能方面，到2025年底，移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps。

　　三是在衡量融合业务质量方面，到2025年底，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%，5G流量占比显著提高。

　　五、如何保障《专项行动》落地见效？

　　当前，移动网络已与生产生活密不可分。相关行业和用户既是网络发展成果的受益者，也是为网络建设提供资源要素支持的参与者和贡献者。《专项行动》的落地见效，离不开协同合作、健康有序的网络建设环境。《专项行动》提出了4方面保障措施。

　　一是加强组织领导。工业和信息化部联合相关部门，组织相关单位建立健全协同工作机制，统筹推动重点任务落实。各地通信管理局结合实际，联合省级和地市级行业主管部门，组织相关方建立“信号升格”工作会商机制，制定本地区信号升格具体落实方案，形成协同推进合力。

　　二是强化任务落实。各地通信管理局完善工作流程，建立工作台账和需求清单，主动开辟“信号升格”快速通道。各地行业主管部门加强调研摸底，组织相关重点场景运营单位主动提出需求清单，协调加强场地、管道、电力等资源要素保障，合力推进网络建设。

　　三是组织评测发布。持续推进全国范围移动网络质量评测，开展信号“星级”评定和发布工作。各地通信管理局组织评测工作下沉，形成常态化监测评测能力和工作机制；适时公开发布重点场景移动网络信号覆盖评测结果，树立先进典型和示范标杆，营造良好氛围。

　　四是注重成果运用。综合运用监测评测、实地走访、用户调研等方式，对各地、各企业、各场景开展“信号升格”成效进行评估，遴选一批工作成效突出的地方电信企业、行业单位、互联网应用企业及网优工程师等。国务院国资委、各行业主管部门、基础电信企业集团公司依职责加强对“信号升格”推进落实情况的考核评估。(工业和信息化部网站)

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